Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства
Согласно ст. 5 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» от 18.06.1993 № 2435-XII иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на доступное медицинское обслуживание наравне с гражданами Республики Беларусь, при условии отсутствия международных договоров, заключенных между Республикой Беларусь и страной, гражданином которой является иностранец.
Если между Республикой Беларусь и страной, гражданином которой является иностранец заключен международный договор в области здравоохранения и международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Законе Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. «О здравоохранении», Законе Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», то применяются правила международного договора.
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на доступное медицинское обслуживание за счет собственных средств, средств юридических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.
Согласно ст. 8 Конституции Республики Беларусь от 15.03.1994 Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Согласно ст. 2 закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 04.01.2010 № 105-З иностранные граждане, имеющие гражданство двух и более государств, считаются в Республике Беларусь гражданами того государства, по документам для выезда за границу которого они въехали в Республику Беларусь.
Согласно ст. 1 закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 04.01.2010 № 105-З:
- иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства;
- лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства;
- временно пребывающий в Республике Беларусь иностранец – лицо, прибывшее в Республику Беларусь на срок не более девяноста суток в календарном году со дня первого въезда в Республику Беларусь на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее разрешения на временное проживание в Республике Беларусь (далее – разрешение на временное проживание) или разрешения на постоянное проживание, если иное не определено выше указанным Законом и международными договорами Республики Беларусь;
- временно проживающий в Республике Беларусь иностранец – лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, разрешение на временное проживание;
- постоянно проживающий в Республике Беларусь иностранец – лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание и вид на жительство.
Согласно частям 11 - 16 статьи 16 Закона от 18.06.1993 № 2435-XI «О здравоохранении»:
Пациентам в зависимости от состояния их здоровья, медицинских показаний и медицинских противопоказаний, а также в зависимости от лечебно-диагностических возможностей организаций здравоохранения медицинская помощь оказывается в следующих формах: плановая медицинская помощь и скорая медицинская помощь, которая может быть экстренной и неотложной.
Экстренная медицинская помощь оказывается при внезапном возникновении у пациента заболеваний, состояний и (или) обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу для жизни пациента и (или) окружающих, требующих экстренного медицинского вмешательства.
Неотложная медицинская помощь оказывается при внезапном возникновении у пациента заболеваний, состояний и (или) обострении хронических заболеваний, заболеваниях, состояниях без явных признаков угрозы для жизни пациента, требующих неотложного медицинского вмешательства.
Плановая медицинская помощь оказывается при наличии или подозрении на наличие у пациента заболеваний, не требующих экстренного или неотложного медицинского вмешательства.
В пункте 156 Указа Президента Республики Беларусь от 18.03.2025 № 108 "О страховании" указано, что иностранные граждане, за исключением лиц которые не подлежащие обязательному медицинскому страхованию, обязаны иметь договор обязательного медицинского страхования, заключенный с иностранной страховой организацией на случай оказания им медицинскими учреждениями скорой медицинской помощи
Договор медицинского страхования должен:
-содержать наименование иностранной страховой организации и указание на место ее нахождения, телефоны иностранной страховой организации или международного ассистанса, а также фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) иностранного гражданина;
-распространять свое действие на территорию Республики Беларусь;
-действовать в течение периода временного пребывания или временного проживания иностранного гражданина в Республике Беларусь;
-предусматривать страховую сумму не ниже 10 000 евро в эквиваленте.
Наличие договора обязательного медицинского страхования подтверждается страховым полисом либо уведомлением страховщика, направленным страхователю в электронном виде через официальный сайт страховщика в глобальной компьютерной сети Интернет с использованием электронной цифровой подписи страховщика, если договор обязательного медицинского страхования заключен в электронном виде.
Наличие договора медицинского страхования может подтверждаться страховым полисом, страховой карточкой или иным документом, содержащим информацию о договоре медицинского страхования, оформленными на английском языке или государственных языках Республики Беларусь.
Страховой полис, либо воспроизведенное на бумажном носителе уведомление, либо документ, подтверждающий наличие договора медицинского страхования, представляется в органы выдачи въездных виз для рассмотрения ходатайства о выдаче визы. Указанные документы могут быть представлены в копиях. Документ, подтверждающий заключение договора обязательного медицинского страхования в электронном виде, может не представляться в органы выдачи въездных виз для рассмотрения ходатайства о выдаче визы при наличии у названных органов информации о договоре обязательного медицинского страхования, полученной от страховщика.
В случае невозможности представления в орган выдачи въездных виз страхового полиса либо документа, подтверждающего наличие договора медицинского страхования, соответствующего критериям, установленным в Законе, в том числе по техническим причинам, исключающим возможность их представления, договор обязательного медицинского страхования в случае его отсутствия заключается иностранным гражданином в пункте пропуска через Государственную границу Республики Беларусь.
Согласно пункта 157 Указа Президента Республики Беларусь от 18.03.2025 № 108 "О страховании" лица, не подлежащие обязательному медицинскому страхованию:
- главы государств и правительств иностранных государств, главы и члены парламентских, правительственных и иных официальных делегаций, технический персонал этих делегаций и иностранные граждане, прибывшие в Республику Беларусь по приглашению Президента Республики Беларусь, Всебелорусского народного собрания, палат Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Комитета государственного контроля, Генеральной прокуратуры, Центральной избирательной комиссии, Национального банка, Управления делами Президента Республики Беларусь, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, Комитета государственной безопасности, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а также члены их семей;
- иностранные граждане, прибывшие в Республику Беларусь по паспортам, выданным Организацией Объединенных Наций, Международной организацией уголовной полиции - Интерполом;
- главы и сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений, сотрудники аппарата военных атташе, торговых представительств иностранных государств, а также члены их семей;
- главы и сотрудники представительств, органов международных организаций и межгосударственных образований, которые согласно уставным документам этих организаций и образований или соответствующим международным договорам Республики Беларусь пользуются привилегиями и иммунитетами, а также члены их семей;
- лица, входящие в состав экипажей воздушных гражданских судов международных авиалиний, бригад поездов международного сообщения;
- члены экипажей иностранных военных самолетов, военнослужащие иностранных государств, прибывшие в Республику Беларусь для участия в совместных военных учениях;
- лица, пребывающие в Республике Беларусь в целях осуществления пограничной представительской деятельности;
- иностранные граждане, ходатайствующие о предоставлении им статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь;
- иностранные граждане, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита, убежище или временная защита в Республике Беларусь;
- иностранные граждане иностранных государств - участников международных договоров Республики Беларусь, на основании которых скорая медицинская помощь оказывается бесплатно;
- иностранные граждане, следующие транзитом через территорию Республики Беларусь на поездах международного сообщения, воздушных гражданских судах международных авиалиний.
Таким образом, в зависимости от наличия следующего статуса ребенка-иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Республики Беларусь предусматриваются следующие виды оказания медицинской помощи на бесплатной либо платной основе:
|
Категория иностранных граждан |
Экстренная помощь |
Плановая помощь |
|
Иностранные граждане СНГ, имеющие разрешение по постоянное проживание в Республике Беларусь, и вид на жительство (Армения, Казахстан, Молдова, Украина, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, за исключением Азербайджанской Республики, Туркменистана) |
Бесплатно |
Платно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении"; - Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З (ред. от 07.07.2024) "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь"; - Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств от 27.03.1997; - Соглашение о взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи от 24.11.1998; - Меморандум между Правительством Республики Беларусь и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области здравоохранения, медицинской (фармацевтической) науки, образования и об оказании медицинской помощи гражданам Республики Беларусь и Туркменистана от 05.11.2013; - Соглашение между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Министерством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области здравоохранения, подписанное 26.07.2001. - Письмо Министерства иностранных дел Республики Беларусь от 15.07.2014 № 18-37/14623 |
||
|
Иностранные граждане, не входящие в СНГ, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, имеющие вид на жительство (при условии отсутствия международных договоров, заключенных между Республикой Беларусь и страной, гражданином которой является иностранец) |
Бесплатно |
Бесплатно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении"; - Закон от 01.08.2002 № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь»; - Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З (ред. от 07.07.2024) "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь"; - Указ Президента Республики Беларусь от 18.03.2025 № 108 "О страховании"; - письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.01.2007 № 02-3-12/738 «По вопросу оказания медицинской помощи иностранным гражданам»; - письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.07.2007 № 08-2-04/2648 «Об оказании скорой и неотложной медицинской помощи иностранным гражданам» - разъяснение Минздрава «Оказание медицинской помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства» |
||
|
Граждане Туркменистана, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, имеющие вид на жительство |
Бесплатно |
Бесплатно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении; - Меморандум между Правительством Республики Беларусь и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области здравоохранения, медицинской (фармацевтической) науки, образования и об оказании медицинской помощи гражданам Республики Беларусь и Туркменистана от 05.11.2013; - письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.10.2016 № 3-1-9/2795 «О разъяснении порядка оказания медицинской помощи гражданам Туркменистана» |
||
|
Граждане СНГ, временно пребывающие на территории Республики Беларусь (Армения, Казахстан, Молдова, Украина, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан) |
Бесплатно |
Платно |
|
Обоснование: |
||
|
- Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении"; - Закон от 01.08.2002 № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь; - Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З (ред. от 07.07.2024) "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь"; - Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств от 27.03.1997; - Соглашение о взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи от 24.11.1998; - письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.04.2009 № 02-2/732-490 «Об оказании медицинской помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Республики Беларусь». |
||
|
Граждане Российской Федерации: - постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, имеющие вид на жительство; - временно проживающие на территории Республики Беларусь и работающие по трудовым договорам (не распространяется на членов семьи, оказание бесплатной, плановой медицинской помощи) |
Бесплатно |
Бесплатно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении"; - Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь от 24.01.2006; - письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.01.2007 № 02-3-12/738 «По вопросу оказания медицинской помощи иностранным гражданам»; - письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.07.2007 № 08-2-04/2648 «Об оказании скорой и неотложной медицинской помощи иностранным гражданам»; - письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19.12.2008 № 08-2-06/3599/14 «Об оказании медицинской помощи иностранным гражданам (лицам без гражданства, беженцам и др.) на территории Республики Беларусь в соответствии с действующими международными договорами» |
||
|
Граждане Грузии, Азербайджанской Республики, временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь, без вида на жительство |
Платно |
Платно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении"; - Закон от 01.08.2002 № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь; - Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З (ред. от 07.07.2024) "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь"; - Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств от 27.03.1997; - Письмо Министерства иностранных дел Республики Беларусь от 15.07.2014 № 18-37/14623. |
||
|
Граждане Грузии, Азербайджанской Республики постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, с видом на жительство |
Бесплатно |
Бесплатно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении";
|
||
|
Граждане Российской Федерации, временно пребывающие и временно проживающие на территории Республики Беларусь без вида на жительство |
Бесплатно |
Платно, кроме случаев возникновения у них в период пребывания заболеваний, представляющих опасность для окружающих |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении"; - Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь от 24.01.2006; - письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.01.2007 № 02-3-12/738 «По вопросу оказания медицинской помощи иностранным гражданам»; - письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.07.2007 № 08-2-04/2648 «Об оказании скорой и неотложной медицинской помощи иностранным гражданам». |
||
|
Несовершеннолетние иностранные граждане, ходатайствующие о государственной защите в Республике Беларусь |
Бесплатно |
Бесплатно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении"; - Закон от 01.08.2002 № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь; - Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 354-З (ред. от 17.05.2023) "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь" |
||
|
Иностранные граждане, имеющие статус беженца или которым предоставлена дополнительная защита, и члены их семей |
Бесплатно |
Бесплатно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении"; - Закон от 01.08.2002 № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь"; - Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 354-З (ред. от 17.05.2023) "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь" |
||
|
Граждане Сирийской Арабской Республики |
На основании страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного медицинского страхования. В случае отсутствия страхового полиса - за счет собственных средств либо за счет средств приглашающей стороны |
Бесплатно, на основании медицинского страхования, иначе - платно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении"; - Соглашение между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки от 09.12.2003; - письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21.07.2014 № 08-2-06/2006 «Об оказании медицинской помощи иностранным гражданам» |
||
|
Граждане Социалистической Республики Вьетнам |
Бесплатно, в объеме, достаточном для возвращения больного на родину без опасных последствий для его здоровья |
Платно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении"; - Соглашение между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки от 16.04.2002. |
||
|
Трудящиеся-мигранты (беженцы), а также лица без гражданства и члены их семей государств - участников СНГ, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь |
Бесплатно |
Платно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII (ред. от 01.01.2025) "О здравоохранении"; - Закон Республики Беларусь от 06.07.2009 № 35-З «О ратификации Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств - участников Содружества Независимых Государств» |
||
|
Иностранные граждане военно-служащие, члены их семей, рабочие и служащие Вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Государств
|
Бесплатно |
Бесплатно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993г. № 2435-XII «О здравоохранении» - Соглашение об организации медицинского обеспечения военнослужащих и членов их семей, рабочих и служащих Вооруженных сил государств-участников Содружества, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, подписанное 15 мая 1992 года (статья 2) |
||
|
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие (имеющие вид на жительство) на территории Республики Беларусь и являющиеся инвалидами независимо от причины и группы инвалидности |
Бесплатно |
Бесплатно |
|
Обоснование: - Закон Республики Беларусь от 18.06.1993г. № 2435-XII «О здравоохранении». - Закон Республики Беларусь от 30.06.2022 N 183-З "О правах инвалидов и их социальной интеграции". -. Закон Республики Беларусь от 04.01.2010г. № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (статья 13). -. Закон Республики Беларусь от 01.08.2002г. № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь».
|
||
|
Граждане Украины, прибывшие в Республику Беларусь после 24.02.2022 и не имеющие разрешения на временное проживание или разрешения на постоянное проживание с видом на жительство на срок до 90 дней с момента прибытия (пересечения государственной границы Республики Беларусь) на территорию Республики Беларусь |
Бесплатно |
Бесплатно |
|
Обоснование: - Указ Президента Республики Беларусь от 30.08.2014 № 420 «О лицах, прибывших в Республику Беларусь» (в ред. Указа от 14.09.2022 № 326); - письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.09.2022 № 13-10/17706 «Об оказании медицинской помощи гражданам Украины» |
||
Оказание медицинской помощи детям, родители которых являются гражданами других государств, осуществляется с учетом норм Закона Республики Беларусь от 01.08.2002 № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь". При этом факт рождения на территории Республики Беларусь ребенка у иностранных граждан не дает автоматически гражданство Республики Беларусь для ребенка (ст.13 Закона № 136-З) и не является основанием для оказания медицинской помощи на бесплатной основе.
